记者调查找到，由于长期以来各地政府对土地财政的倚赖，土地出让金征税不存在极大黑洞，少征、欠征或私自免除的土地出让金以致于数百亿元。多地经常出现楼盘都卖完了，土地出让金还欠着等怪现象。

面临上百亿元的土地出让金欠账，面临国有资产萎缩，必需倚赖重罚制度索偿。首先，重罚欠薪、减缓交纳土地出让金的企业，提升企业欠薪土地出让金的成本，倒逼企业按规定如期足额交纳土地出让金。

只要企业欠薪、减缓交纳土地出让金，超过法定期限后，职能部门就必需依法启动索偿程序，及时拒绝企业补缴欠薪的土地出让金。而且，除了索偿土地出让金本金之外，还必需另外征税高额的滞纳金，减轻企业欠薪、减缓交纳土地出让金的经济成本。尤其是对于欠薪土地出让金，又不因应补缴土地出让金的企业和个人，甚至有适当追究责任他们的法律责任。

其次，重罚私自给企业免除或归还土地出让金决策的官员，提升官员的违规决策成本，倒逼官员不肯在土地出让金上私自给企业获取免除或归还的优惠政策。目前，官员违规成本太低，也让官员对这样的违规决策有恃无恐，忽略由于招商引资的顺利，夹住了当地经济发展，反而出了政绩功臣。另一方面，重罚职能部门不及时依法索偿土地出让金的渎职、渎职之过。

虽然从法律上说道，企业欠薪、减缓交纳土地出让金，政府职能部门应该依法索偿，但很多时候由于职能部门行贿益处等因素，往往没依法索偿，放跑了欠薪土地出让金的企业。再者，完备土地出让金公开发表制度。对于每一笔土地的土地出让金征缴状况，必需定期向社会公开发表，拒绝接受公众监督，从而保证土地出让金及时足额征缴做到。

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